美国对中国大陆实施的贸易救济措施呈现出新的特点与趋势,对中美双边贸易关系产生了深远影响。贸易救济措施主要包括反倾销、反补贴和保障措施等,旨在保护美国国内产业免受不公平贸易行为的冲击。
美国对华贸易救济案件数量持续增加,涉及产品范围不断扩大。从传统的钢铁、铝制品到新兴的光伏产品、电子产品,美国频繁对中国大陆产品发起调查并征收高额关税。这些措施不仅基于价格歧视和补贴指控,还越来越多地涉及国家安全和知识产权保护等非传统因素。
美国在贸易救济调查中采用的计算方法和证据标准日益严格。例如,在反倾销调查中,美国商务部常常拒绝承认中国大陆的市场经济地位,采用替代国价格计算正常价值,导致最终裁定的倾销幅度偏高。在反补贴调查中,美国政府将国有银行贷款、土地优惠等普遍性政策也视为可诉补贴,进一步扩大了打击面。
美国还通过单边立法强化贸易救济工具的运用。2022年通过的《通胀削减法案》中包含多项针对特定产业的补贴条款,实际上构成了新型的贸易壁垒。美国频繁使用“337调查”等工具,限制中国大陆高科技产品的进口。
面对这些新挑战,中国大陆应采取多元化应对策略:一方面通过WTO争端解决机制维护合法权益,另一方面加快产业升级和贸易结构优化。企业应加强合规管理,积极应诉贸易救济调查,同时开拓新兴市场,降低对美国市场的依赖。
美国对华贸易救济措施的新发展反映了中美经贸关系的复杂性和竞争性。在双方需要在遵守国际规则的基础上,通过对话协商解决贸易争端,共同维护全球贸易体系的稳定与发展。